近年来，各级政府普遍重视电子政务建设，政府建站比例不断提高。截止2008年，中央各部委开通网站比例达96.1%，省级、地市级政府网站开通率也高达100%和99.1%。然而，在很高的政府网站开通率下，公众的使用比例却一直处于较低的水平。据中国互联网络信息中心（CNNIC）第二十一次调查显示，我国网民使用政府网站的比例只有25.4%，截止2009年6月，我国网民使用政府网站的比例也只有19.2%，远低于发达国家和地区。
对比而言，美国、加拿大、英国、新加坡、中国香港地区的政府网站建设相对先进，其将为用户提供周到的教育信息和服务视为工作重点，不但为用户提供行政办事服务，而且大力整合社会资源为用户提供丰富的社会服务，如求学、就业、医疗保险等一系列的服务，较好地满足了用户的需求。而我国政府门户网站较少从服务用户角度设计，而且存在重视建站轻维护，信息更新落后，沟通渠道不畅等诸多问题，造成网站实用性低，难以有效满足用户需求。
针对目前我国政府网站实用性较低的问题，应该在政府网站的建设和维护中应减少形象工程。首先，进一步加强“便民、利民”的建站思路，确立政府网站为民众服务的导向；其次，加强公众信息素质教育，提高公众信息意识和能力，引导公众主动参与政府网站活动。再者，推进政府公共服务便捷化，加大政务信息及时全面性，公共服务畅通便利性。另外，需要进一步扩大政府网站的社会认知度，加强网站宣传力度。让网民真正把政府网站和政府服务结合起来，知晓并感受到电子政务服务的便捷。
作者：CNNIC互联网发展研究部分析师 孟凡新
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